2025年6月30日，在蒙古国乌兰巴托举办的2025联合国教科文组织东亚地区高级别政策对话会（以下简称“政策对话会”）取得圆满成功。本次政策对话会题为“人工智能赋能高等教育新生态”，由蒙古国教育部，蒙古国数字发展、创新与通信部，蒙古国联合国教科文组织全国委员会，蒙古科技大学（IIOE蒙古国家中心），联合国教科文组织东亚地区办事处，联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）（以下简称“创新中心”）联合主办；中国保信集团支持。相关国家政府部门官员、高等教育机构领导、联合国教科文组织及其他区域和国际组织代表、学者、行业专家与企业代表专家等150余人线下参会，共同探讨人工智能技术为区域高等教育体系带来的机遇与挑战，深入分析具体需求与实施难点，展示高等教育人工智能应用的可行方案，促进产学研和多边合作。

参会嘉宾合影

本次会议以构建区域合作生态为目标，重点探讨人工智能与高等教育融合发展的政策方向与解决方案。会议设置四大主题论坛，内容涵盖：人工智能在高等教育中的政策框架与治理创新、高等教育工作者的人工智能素养提升、产学合作与创新型伙伴关系、职业技术教育与培训创新与学习融通。与会代表围绕人工智能技术带来的机遇与挑战、产教融合新模式、职业教育创新发展、多边伙伴关系等话题进行了深入研讨。

会议期间，IIOE蒙古国家中心与创新中心联合发布《蒙古国高等教育工作者数字与人工智能能力建设和认证》行动计划，旨在进一步提升蒙古高校教师数字与AI能力及微证书项目认可度；会议也推动东亚多方利益相关者建立政策对话与交流机制，鼓励区域内企业和教育机构展示AI技术在高教领域的应用案例，并由此强化企业参与和伙伴关系、促进产学研合作，为人工智能时代的教育创新提供多边协作平台；会议还正式发布了由联合国教科文组织东亚地区办事处及创新中心联合策划的《东亚数字飞跃：高等教育转型区域研究报告》，为区域高等教育数字化转型提供了重要的理论与实践参考。

开幕式

6月30日上午，蒙古国联合国教科文组织全国委员会教育专家 URANGAA Erdenee 女士主持政策对话会开幕仪式。蒙古国家大呼拉尔议员、国家议会创新与数字政策常设委员会主席 ZOLJARGAL Jargalsaikhan 先生在开幕致辞中表示，本次会议将围绕“构建人工智能赋能的高等教育生态系统”这一核心议题展开讨论，呼吁各方共享实践经验，共同制定符合联合国教科文组织《2030高等教育路线图》及可持续发展目标4的行动方案，确保人工智能技术成为教育赋能、促进公平、激发创新的工具。蒙古国教育部长顾问 GANTULGA Donorov 先生强调亟需建立人工智能伦理框架以规范其应用。人工智能应辅助而非替代教师；培养学生负责任使用AI的能力；严格保护学生数据安全，帮助教师自信地、负责任地运用人工智能。联合国教科文组织东亚地区办事处主任夏泽翰教授通过视频致辞表示，会议主题与教科文组织使命高度契合。东亚面临技术发展不均衡等独特挑战，亟需政府、学界与产业界加强区域对话，制定符合东亚实际的政策。他呼吁创造一个由人工智能驱动的创新与以人为本的价值观共存的未来。蒙古科技大学校长NAMNAN Tumurpurev 教授介绍，该校通过与创新中心深度合作，已成功落地智慧教室建设、混合式教学能力建设等标杆项目，为加速蒙古国高等教育的数字化转型做出了重要贡献。创新中心主任、南方科技大学副校长金李教授指出，东亚在人工智能高等教育转型方面具有全球引领作用，其完善的国家战略、健全的治理框架和公私合作模式有效推动了数字基建和人才发展。其中，国际网络教育学院（IIOE）与合作伙伴紧密协作，积极推动东亚及全球人工智能高等教育生态体系建设。金李主任强调，此次政策对话将为区域经验共享和国际高等教育创新提供宝贵意见和参考。

主旨演讲

在主旨演讲环节，蒙古国人工智能创业公司 Chimege Systems LLC 创始人 BADRAL Sanlig 先生指出，人工智能既能提供超越地理界限的个性化学习，也带来了内容真实性危机、人际关系弱化和监管难题等重大挑战。为此，各国应建立人工智能教育工作组，推动从传统工厂模式教育向注重情商和人类智慧的动态社区学习生态系统的根本转变，应当保持“文化在地化，知识全球化”这一平衡。中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克教授指出，人工智能是推动教育变革的重要工具，而教育是保障人工智能安全发展的必要条件。人工智能教育绝非简单的工具应用或知识迁移，其重点在于培养智能素质、数字素养和批判性思维能力，使年轻一代掌握可持续数字经济和社会所需的伦理基础与技术能力。联合国教科文组织世界联合会产教融合委员会主席、中国保信集团总裁姚义纯先生就人工智能时代下的青年就业与技能差距问题发表观点，指出随着职业技能需求的快速变化，全球未接受教育、就业或培训的青年比例已攀升至20.4%。面对系统性挑战，多方应共同协作应对。他呼吁通过国际合作构建产教融合的职教体系，应对AI时代就业挑战。

行动计划发布

会议中，蒙古科技大学开放教育学院主任 GANBAT Danaa 教授推介了该校与创新中心联合发布的《蒙古国高等教育工作者数字与人工智能能力建设和认证》行动计划。该行动计划旨在提升高校教师和管理人员的中高级数字与人工智能技能，推动现代教学技术的整合应用。该计划聚焦数字技能开发、人工智能能力提升以及微证书认证体系建设三大领域，将分五个阶段推进实施，预计到2027年底完成工作，力争实现高等教育机构与政府部门对微证书体系的全面认可，并建立可持续的数字人才培养机制。

为促进经验交流与良好实践共享，IIOE蒙古国家中心将定期举办数字与人工智能教育峰会、教育工作者论坛等活动，培育实践社区，为蒙古高等教育数字化转型提供持续动力。

蒙古科技大学开放教育学院主任 GANBAT Danaa 教授发布行动计划

四大议题讨论

   人工智能在高等教育中的融合与应用：政策框架与治理创新

首场议题讨论由蒙古国联合国教科文组织全国委员会秘书长 BOLDSAIKHAN Sambuu 先生主持。蒙古国数字发展、创新与通信部数字发展政策实施与协调司司长BAT-ULZII Batchuluun 先生介绍了蒙古数字化转型现状。他指出，虽然基础设施已基本完善，但整体转型仍面临挑战。为此，蒙古正通过智慧治理培训、国家AI发展战略等措施，力争到2030年成为全球AI生态系统的重要参与者。中国香港 AiVanse Technology Ltd. 联合创始人、法国布雷斯特商学院人工智能研究院院长卢秉礼博士分享了AI驱动的可穿戴设在提高教育认知水平、个性化服务方面的潜质。中国南方科技大学计算机科学与工程系刘江讲席教授提出了“教育智能（EI）”这一借助AI算法理解教育的新范式，并就此阐述了AI算法在教育学理论、课程开发、教材内容管理、教学实践、课程评估等五大领域的创新应用。韩国教员大学计算机教育系教授、全球教育合作中心主任 SONG Ki Sang 博士介绍了韩国在AI人才培养方面的政策举措，包括建立跨学科的研究生项目、通过研究基金倡导人工智能在各个学科领域中的融合等。日本联合国教科文组织亚太文化中心教育合作部主任 OYASU Kiichi 博士详细解读了日本从国家战略到高校项目的AI与数字化转型实践，特别强调关注以学生为中心的教育，通过公私合作、技术赋能的方法提高教学质量。

   高等教育工作者的人工智能素养提升

接着，教科文组织北京办事处教育部门主管崔美英博士介绍了新近发布的《东亚数字飞跃：高等教育转型区域研究报告》。该报告建议各国将数字化转型作为核心社会经济驱动力，确保数字资源公平获取，加强数字创新能力培训，深化校企合作，并在推进AI教育应用中注重伦理规范，通过国家层面的系统标准化与强有力的跨部门及国际合作，共同构建更具韧性和包容性的东亚高等教育未来。

   产学合作与创新型伙伴关系

   职业技术教育与培训创新与学习融通

企业解决方案展示：人工智能创新应用推动高等教育变革

创新中心与联合主办方共同搭建平台，邀请东亚科技企业代表齐聚一堂，集中展示各自在支持高等教育数字化转型中的前沿解决方案。来自中国的智园软件、WPS金山办公、广州炫视智能科技，蒙古国的Chimege Systems LLC，以及韩国崇实大学等机构代表，围绕智慧教学、个性化学习、教育公平等核心议题，展示了具有区域特色的数字化教育解决方案。智园软件以其集成化平台TronClass AIR为例，展示了如何解决高校AI工具使用碎片化问题，提升教学协同效率。WPS金山办公公司推出面向教育场景的“WPS AI”平台。该平台通过文档认知自动化教学材料生成，简化了教育办公流程，有效助力教师提质减负。广州炫视智能科技有限公司重点展示了智慧教室及AI课程共建方案，结合自研操作系统和AIGC平台，与创新中心合作在多个亚非国家高校实现落地。蒙古国Chimege Systems LLC推出AI教师平台与本土化大语言模型“Egune”，支持个性化学习、心理健康分析及多语言字幕服务，帮助有效缓解教师短缺问题，提升偏远与多语地区教育可达性。韩国崇实大学则展示了其AI-MIT多元智能评估系统，帮助学生识别个体优势并匹配职业路径为个性化成长与教学调整提供数据支持。

此次展示活动为区域产学各方搭建了交流平台，为推动人工智能技术与高等教育的深度融合提供了新思路。

闭幕致辞

在会议闭幕式上，三位联合主办方代表分别发表致辞。教科文组织北京办事处教育部门主管崔美英博士向全体与会人员、主办方及支持单位致以诚挚谢意。她强调在区域AI转型过程中，国际组织、各国政府、高校和企业等各方虽角色不同但需协同合作的重要性，呼吁继续加强国际合作。创新中心副主任毕小涵女士对与会嘉宾的分享表示感谢，她表示，创新中心将持续推动人工智能技术在高等教育领域的落地应用，通过举办会议和发布出版物，促进经验交流与知识共享。期待未来涌现更多AI与高等教育融合的创新实践，共同推进教育数字化转型进程。蒙古国联合国教科文组织全国委员会秘书长 BOLDSAIKHAN Sambuu 先生对教科文组织及创新中心的协调工作表示感谢。他指出，本次会议彰显了蒙古在区域数字化转型中日益增强的影响力，重申蒙古将继续加大对高校数字素养和能力建设的投入，期待未来开展更多交流对话、联合研究与合作项目。

本次政策对话会致力于通过多边政策对话和实践分享机制，促进东亚地区高等教育和职业教育各利益相关方深入探讨AI技术在本地区的应用场景和发展潜力。展望未来，创新中心将深化与东亚乃至更广泛地区的多方合作，通过IIOE高等教育工作者数字能力微证书项目为高等教育机构工作者赋能，促进持续的技能提升和再培训，助力高等教育数字化转型。